《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》近日发布，这是首次在国家层面对“场景培育开放”进行系统部署。今天（10日）下午，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任李春临表示，要在数字经济、清洁能源等领域分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目。

李春临指出，部分新技术新产品因缺少早期应用案例和数据验证，进入市场面临障碍，导致创新成果难以产业化。场景应用旨在为新技术、新产品、新业态提供具体情境中的验证平台，推动其从“书架”走向“货架”，避免“新技术”变成“老技术”。

下一步将打造一批数字经济、清洁能源等新领域新赛道的应用场景，建设制造、交通等产业转型升级类场景，推出矿山、应急等行业领域应用场景，并创新社会治理服务领域的综合性应用场景。通过场景培育和开放，发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，拓宽市场准入，畅通要素流动，优化新业态发展环境。

李春临强调，将分批次推出应用场景项目清单，组织实施若干重大项目，打造新技术新产品的“试验场”、新兴产业发展的“加速器”、体制改革和制度创新的“试金石”，加快形成推动经济高质量发展的新引擎。

在数字经济领域，《实施意见》提出在办公、社交、消费、娱乐等领域探索元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术的应用场景，推动实体经济与数字经济深度融合。

在安徽合肥具身智能机器人数据采集训练场，10台机器人正在工业生产、家庭服务等8个真实场景中训练，完成炒菜、搬运、拧螺丝等精细操作。长三角地区大量工厂需要机器人适应复杂环境，训练场通过物理仿真、虚拟现实、大数据建模等技术模拟真实世界，帮助机器人实现从“实验室算法”到“真实场景落地”的跨越。

乐聚智能（深圳）股份有限公司销售副总监张涛表示，预计到年底将形成3到5个成熟的技能模块，机器人可直接携带技能进入工厂作业。通过预训练场，机器人研发周期有望缩短60%，试错成本显著降低，今年年底前将开发30个以上细分场景。

专家指出，场景设置的核心目标是验证新技术、新产品、新业态在真实环境中的可行性，评估其经济性与安全性。国家发展改革委产业所所长刘泉红表示，这种场景驱动的反馈机制有助于技术持续完善成熟，从可用迈向好用与耐用，加速产业化进程，促进更多实验室成果转化为实际产业产出。

《实施意见》还提出推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景。安徽合肥城市空中交通枢纽港正成为低空经济的重要示范场景，部署物流无人机及载人无人驾驶航空器，后者续航可达200公里，拟用于城市间空中出行。

枢纽港所在的骆岗公园正在构建全空间无人体系示范场景，整合无人机、无人车、无人船技术培育新业态。无人船技术正加速落地，未来有望应用于水上物流领域。同时，全空间无人技术已在轨道交通中应用，在合肥地铁线路中，智能检测系统结合分布式光纤传感与地球物理技术，具备“地铁听诊”能力，并可实时调度无人机巡检。

北京市长城企业战略研究所所长武文生认为，全空间无人体系需在技术突破、基础设施、制度监管和商业模式方面进行全链条布局，未来在新型能源体系、机器人规模化应用等方面蕴含巨大潜力。

《实施意见》明确要求国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与。在安徽合肥，国家电网首个无人机智能巡检技术实验室已向民营企业开放场景开发，引入跨行业前沿技术推动应用落地。

智能化生产方式已显现降本成效，以一条5000吨生产线为例，烧成煤耗下降1%，年节约成本达200万元。随着数据积累和应用扩展，生产、安监等更多场景将逐步开放。

国家矿山安全监察局安全基础司综合处副处长黄海龙表示，将大力推进工业互联网、人工智能、无人驾驶、机器人等技术与传统矿山开采融合，实现矿山生产安全管理全场景全流程智能化。

国家发展改革委体管所研究室主任王琛伟指出，民营企业特别是中小企业和科研机构广泛参与场景建设，实质上放宽了社会资本在相关领域的投资准入限制，将带来大量投资机会。

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