▲江苏省启东市俯瞰图。图/IC photo

“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。”在网络时代，走好网上群众路线也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

6月10日，2025年中国网络文明大会在合肥举行。与会嘉宾表示，要改革完善网络空间治理制度机制，推动社会主义核心价值观在网络空间潜移默化、润物无声，形成崇德向善、见贤思齐、好学重文的网络文明环境，让广大网民有更多获得感幸福感安全感。

这实际也意味着，当前的网络空间不仅已经成为民众生产生活的新空间，同时也是做好群众工作、凝聚思想共识的新平台。通过网络走群众路线，努力“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”，意义重大。

江苏启东，位于长江、东海、黄海交汇处，是万里长江入海前的“最后一站”，也是江苏最早迎接日出的地方，被称为“追光”城市。近年来，启东市就探索出了一套独具特色的网络综合治理新模式，打造出走好网上群众路线的“启东样本”。

构建虚实结合的治理体系是启东模式的基础。群众在哪里，群众工作就要做到哪里。近年来，启东市充分发挥基层一线党员干部铁脚板作用和数字化工具，努力将群众工作覆盖到每一个角落。

其中，通过拓展传统线下巡查模式，实现了网信工作“键对键”与线下工作“面对面”的有机衔接，打破了长期以来线上线下相脱节的治理壁垒。同时，建立市、镇、村、网格四级网信工作体系，从市级统筹到基层落实，层层递进，确保网络治理无死角。

通过网格直达网络最基层、最前沿，对属地头部自媒体账号管理实现“全覆盖”，基层党员干部的网络“朋友圈”不断扩容。通过用好干部网络“朋友圈”，使得相关问题能得到及时有效治理。同时，保障了网络生态的健康发展。

此外，借助网络安全态势感知系统、网络舆情监测系统等数字化工具，启东市不仅提升了网络治理的智能化水平，还打破了信息共享壁垒，实现了跨部门的信息协同，为高效治理提供了有力支撑。

健全跨层级跨部门协同联动机制是启东模式的关键。网络治理是一项系统工程，需要各方协同合作。近年来，启东市建立了多部门联动的“集团作战”机制，通过定期召开联席会议，协调解决重大问题，实现了从“单兵作战”到“集团作战”的重要转变，大幅提升了治理效能。

多部门联动机制不仅提升了治理效率，还增强了各部门之间的合作意识和协调能力，实现“集团作战”的威力，取得了通过系统性的组织整合实现治理效能提升的效果。

值得注意的是，基层一线党员干部也在其中发挥了重要作用，他们线上线下相结合，成为各部门之间信息通畅的桥梁，打造了高效的治理闭环，从而保障了相关问题得到及时的解决。

推动群众从提诉求转向提建议是启东模式的亮点。因为“民意上了网”，启东市通过基层一线党员干部积极收集辖区内重点自媒体账号发布的意见和建议，并据此创新建立了头部自媒体账号数据库，为群众参与网络治理提供了基础保障。

例如，启东定期举办网民座谈会，为政府与群众搭建了面对面交流的平台，增进了公众信任，让群众的声音能够得到及时回应；动员网络达人参与网络内容建设，充分发挥了他们在传播正能量、传递社情民意等方面的作用，提升了网络文明的深度和广度。

而建立基层党员干部的网络“朋友圈”和完善各类互动平台，如“爱启东”传播矩阵等，则进一步鼓励群众积极参与网络治理，从单纯的诉求提出者转变为治理建议的提供者。

启东市的这些举措，不仅有助于构建一个更加健康、和谐的网络生态环境，也为当地经济社会高质量发展提供了有力支持。启东“网络+网格”数字化网信治理体系入选数字政府建设卓越示范案例，便是网络综合治理取得成效的有力证明。

从线上到线下，线上线下治理相交融。经过多方共治、精准治理，短短数年，网络治理和社会治理取得显著成果。一些情况复杂、矛盾突出的“老大难”问题，得益于联动工作机制和基层治理，成功实现了化解，大量群众的矛盾纠纷第一时间化解在了基层，群众满意度和安全感大幅提升。

在数字化时代，走好网上群众路线已成为各级党委、政府的必修课。启东市的实践证明，只要坚持以人民为中心，创新治理方式，激发社会参与，就能够把互联网这个“最大变量”转化为事业发展的“最大增量”，让网络空间真正成为凝聚共识、服务群众、推动发展的新平台。

“启东样本”的实践，不仅为基层网络治理提供了可复制的经验，也为新时代如何通过网络密切联系群众、提升社会治理效能提供了有益启示。

撰稿 / 方平（媒体人）

编辑 / 柯锐

校对 / 卢茜