9月5日，美国总统特朗普签署行政令，恢复美国国防部的历史旧称“战争部”，将防长赫格塞思等人的职衔改为“战争部长”等对应称谓，并要求以行政、立法推动国防部实现永久更名（设立、废除及更名美联邦政府部门的权力属于国会）。部分国会共和党议员迅速呼应，已经提出相关更名议案。

01. 

特朗普推动国防部“更名”，有多重考虑

一方面，服务于“重启黄金时代”的政治宣传，重塑美军形象与威慑能力。特朗普在其就职演讲中宣称重启美国“黄金时代”，在其看来，军事强大与国家安全同经济繁荣一样，都是其中应有之义。上任半年多，特朗普在国防军事领域采取多项意在“重现荣光”的行动。今年6月，特朗普在生日当天以美国陆军成立250周年为契机，举办34年来首次阅兵，让美国士兵身着不同历史时期装备“亮相”以“致敬历史”。而“战争部”是美国军事领导机构1789年至1949年的官方名称，这一时期美国以扩张和战争为主线，有较为辉煌的“战绩”。此次决定更名的行政令中，特朗普政府也特别强调战争部“赢得了1812年战争和两次世界大战”“可激发人们对美军的敬畏和信心”。

6月14日，在美国首都华盛顿，美国总统特朗普（前左三）在检阅台观看阅兵式。新华社记者 胡友松 摄

另一方面，推动保守派政治议程，打造更强硬政治形象。特朗普再次上台以来，明确向拜登时期的DEI（多样性、公平与包容）政策“开战”，国防成为重点领域之一。而更名行动有助于其清除前任政府“政治痕迹”，重塑军队文化并服务于保守主义议程。《华盛顿邮报》的编委会近期撰文称，“国防”等委婉词汇的内涵易被“官僚主义泛化”，例如拜登时期将应对气候变化写入国防战略报告，增加本不属于军方的职责。而在特朗普看来，“战争部”听起来“更有力”“更合适”，更强调军事机构的“战争”属性，有助于巩固党内“反对政治正确”“崇尚实力至上”的基本盘，迎合主张强硬对外政策，强调美国军事霸权的选民群体，塑造自己“不退让”“敢进攻”的“强硬领袖”形象。

02. 

特朗普政府的国防战略将发生转变

近期，美国媒体爆料特朗普政府的《国防战略报告》推出在即，结合此次更名行动，或意味着特朗普政府的国防战略将发生转变。

这是8月19日在美国首都华盛顿的联合车站外拍摄的国民警卫队成员和车辆。新华社记者 胡友松 摄

其一，在理念上更遵循“以实力求和平”。白宫就更名发布的情况说明援引华盛顿总统的国情咨文演讲，认为“做好战争准备是维护和平最有效的手段之一”，并指出“战争部”比只强调防御能力的“国防部”更能传达出战备的决心与信心。而在这一理念指引下，美军实战化导向或进一步增强，或将发动新一轮“军备竞赛”，更强化国防工业基础建设以及进攻性能力建设，并以更武断、片面、单边的实力观和实际行动破坏当前国际秩序。

其二，在行动上由宣扬“防御优先”向“攻防兼备”甚至“进攻主导”转变。美国在1947年整合军种设立国防部，是为维护国家安全，塑造“和平维护者”形象而进行的战略调整。而更名打破了这一保守印象，许多批评者也认为更名反映特朗普政府在国防战略上愈发激进，可能将更多资源用于准备战争而非维护和平，甚至昭示美国“将更频繁主动进攻”。这表明美国国防战略正从侧重防御和威慑，转向更加注重进攻和主动塑造战场环境，这在美军主动出击对伊朗核设施实施打击行动时就已有所体现。

其三，在适用范围上，美国的国防力量或越来越频繁地被特朗普用于“本土事务”与“国内议程”。据美国媒体披露，特朗普政府新版国防战略报告的早期版本显示，将“优先考虑本土威胁而非中国威胁”。在1789年至1949年的战争部时期，美军不仅被用于对外，也被用于对内。特朗普上任至今，将“打击非法移民”“打击犯罪”等国内事务宣传为“战争”，频频向不配合其政策的“蓝州”调动国民警卫队等军事力量，近期甚至在国际水域以军事打击行动杀死委内瑞拉的疑似帮派成员，迈出军队杀害非战斗人员的重要一步。这些都是特朗普调动军队力量服务于自身政治议程的体现。而更名后，美国“战争部”或许将更加配合特朗普的各种“战争”主张，在美国内部制造更多动荡不安。

这是2020年2月19日从空中拍摄的美国国防部所在地五角大楼。新华社记者 刘杰 摄

因未获得国会立法授权，“战争部”暂时还只是国防部的“次级称谓”，但已经引发系列影响。最直接的是，更名行动会因标识更换等耗费大量联邦资金。而无论特朗普如何解释，更名行动都与其自诩的“反战总统”形象自相矛盾。此外，“战争部”这一名称与和平发展的世界主旋律背道而驰，只会加剧当前动荡、紧张的地区局势，让本就岌岌可危的美国战后“国际秩序与世界和平维护者”形象更趋崩塌，使美国在军事“硬实力”还未增强的同时，软实力进一步衰退。

作者 | 韩亚峰

中国现代国际关系研究院美国所

编审 |  唐华 蒋新宇 张艳玲

微信编辑 | 刘倩 任慕菲（实习）